Na osnovu pritužbe jednog roditelja, Zaštinik ljudskih prava i sloboda je nakon sprovedenog postupka, te analizirajući izjašnjenje u korelaciji sa relevantnim propisima, dao mišljenje da od početka školske 2020/2021. godine pravo na obrazovanje nije na jednak način dostupno svoj djeci.
U pritužbi je, između ostalog, navedeno da je aktima Ministarstva prosvjete kojima je regulisan način nastave u školskoj 2020/2021 godini, povrijeđeno osnovno ljudsko pravo na obrazovanje pod jednakim uslovima za njegovo dvoje djece koji su učenici VI i VIII razreda osnovne škole. Takođe je organizacijom nastave učinjena neposredna diskriminacija i segregacija, na način što su sva djeca sistemski razdvojena po osnovu starosne dobi, što nije dozvoljeno Zakonom o zabrani diskriminacije, kao i da ne postoje adekvatni zakonski osnovi za izuzetke. Ukazano je i da će efekti ovih mjera Ministarstva biti na štetu učenika, jer ni jedna od ove dvije segregirane grupacije neće moći da dobije adekvatno obrazovanje − jedna zbog manjka časova, a druga zbog sveukupnog izostanka nastave.
Iz institucije Zaštitnika su ukazali da je zapaženo da je na predlog Instituta za javno zdravlje Crne Gore usljed situacije izazvane pandemijom virusom korona, Ministarstvo prosvjete odložilo početak školske za 1.oktobar, a da u vezi s tim nije donijelo odluku do sredine septembra, kada je objavljen novi školski kalendar za navedenu godinu.
OMOGUĆITI DA SVIMA BUDU DOSTUPNI SADRŽAJI
„Ministarstvo prosvjete obezbijedilo je učenicima svih razreda osnovne i srednje škole snimljeni materijal za najveći broj predmeta, koji se od 1. oktobra emituje na više televizijskih kanala, a obezbijeđen je TV materijal i za učenike koji prate nastavu na albanskom jeziku.
U praksi (na osnovu razgovora sa djecom), online nastava odvija se u neposrednoj komunikaciji sa nastavnicima, pomoću Microsoft teams aplikacije (na računaru, mobilnim uređajima – telefon, tablet) a pored toga, učenici mogu pratiti i sadržaje na TV-u. Nesporno je da postoji određeni dio učenika koji zbog lošijeg socio-ekonomskog statusa porodica (u najvećem broju djeca romskih porodica i djeca iz porodica korisnika materijalnog obezbjeđenja porodice), kao i ona iz udaljenih seoskih domaćinstava), nemaju mogućnost korišćenja navedenih oblika komunikacije i kojima se, kako navodi Ministarstvo prosvjete proslijeđuju nastavni sadržaju, domaći zadaci prezentacije i sl. Ova djeca suočavaju se s brojnim izazovima i kada je redovna sitacaija u obrazovanju, a naročito sada, kada su ’prepušteni’ sami sebi. Iskustva pokazuju da kada se prekine obrazovanje, najsiromašnija i najranjivija djeca možda se nikada ne vrate u redovno obrazovanje, što ih izlaže potencijalnim rizicima.
Smatramo da za vrijeme trajanja online nastave, djeci koja nemaju materijalne mogućnosti i čiji roditelji ne mogu da im priušte komunikaciona sredstva, treba omogućiti da, kao i njihovi vršnjaci, imaju pristup svim sadržajima i direktnu komunikaciju preko interneta i aplikacija“, ističe se u mišljenju Zaštitnika, i naglašava: „Veoma je važno omogućiti svim učenicima jednak pristup obrazovanju. To je, naime, preduslov za stvaranje jednakih šansi za sve bez diskriminacije. Svakako da je zdravstvena situacija veoma važna, te da je u ovom trenutku velika transmisija zaraze, istovremeno svjedoci smo da pojedina djeca skoro devet mjeseci ne pohađaju nastavu u školama, a što se svakako može odraziti i na njihovo mentalno zdravlje. Uspostavlanje online sistema učenja i predavanja, dobar je iskorak za prevazilaženje poteškoća sa kojima smo primorani da se suočimo i koje su u određenoj mjeri dali rezultate. Međutim, jasno je da postoje učenici kojima nije dostupan ovaj sistem nastave, koji nemaju mobilni telefon ili ako imaju nemaju pristup internetu, a ima i porodica koje nemaju ni TV prijemnik. Ova djeca ostaće uskraćena za pojedine oblike nastave, te će njihovo dalje školovanje biti upitno. Takođe, činjenica je da je veoma teško za djecu sa posebnim obrazovnim potrebama, obezbjediti sticanje znanja uz online model. Naročito za one kojima je, kao tehnička pomoć, neophodan asistent u nastavi. Smatramo da sve uzrasne grupe djece treba da ostvaruju nastavu u učionicama, uz poštovanje preporučenih mjera. Činjenica da su otvoreni ugostiteljski objekti, prehrambeni i dr. u kojima građani obavljaju svakodnevne potrebe i provode vrijeme, ne korespondira sa činjenicom da pojedina djeca ne idu redovno u školu.“
RODITELJI NE MOGU I NE SMIJU BITI NASTAVNICI
Ukazujući da je dobra je okolnost što je, shodno mjerama Ministarstva zdravlja za vrijeme odvijanja online nastave, roditeljima/starateljima i samohranim roditeljima djeteta do 11 godina, kao i roditeljima djece sa smetnjama omogućeno korišćenje plaćenog odsustva, u mišljenju se dodaje:
„Međutim, roditelji ne mogu i ne smiju biti nastavnici, premda se kod ovakvog načina učenja to događa. Oni su opterećeni i drugim poslovima, a pojedini su zbog ove situacije ostali i bez zaposlenja. Nesporno je da je kod djece iz osetljivih grupa, situacija dodatno komplikovana zahtjevima u pogledu neophodnih digitalnih znanja, da bi djeca mogla da se uključe u nastavu na daljinu. Dodatne probleme imale su višečlane porodice u kojima više djece treba da prati online nastavu u isto vrijeme, te im je u tom dijelu teško izvodljivo da sva djeca prate nastavu“
Poručuje se i da Zaštitnik razumije da je uvođenje navedenih mjera i modela nastave, predloženo radi zaštite zdravlja djece, kao i cjelokupnog stanovništva u ovoj nepredviđenoj i neizvjesnoj situaciji, te ne treba zanemariti ni doprinos prosvjetnih radnika koji ulažu velike napore da odgovore izazovu i da do svakog djeteta dođe sve ono što treba, kao i da vrednuju ostvarene ciljeve.
Na osnovu navedenog, a u cilju ostvarivanja prava i najboljeg interesa djeteta Zaštitnik preporučuje Ministarstvu prosvjete da do početka III klasifikacionog perioda školske 2020/2021 godine, kroz saradnju sa relevantnim akterima, preduzme aktivnosti kako bi se obezbijedilo da svi učenici, bez razlike, prate nastavu u školi, uz poštovanje mjera koje propiše Institut za javno zdravlje.
„Ministarstvo je dužno da Zaštitniku dostavi izvještaj o mjerama i radnjama na izvršenju preporuke u roku od 15 dana od dana prijema“, dodaje se u mišljenju Ombudsmana.
Izvor: ombudsman.co.